Cine are de castigat daca primarii sunt alesi din primul tur?

Din ciclul alte si alte idei mioritice. Cum sa ne facem ca economisim...

Joi, 02 Iunie 2011, Ziare.com, Camelia Badea

Deputatii au decis, marti, ca primarii sa fie alesi dintr-un singur tur de scrutin.

174 de deputati au votat pentru, iar 110 impotriva, iregistrandu-se si 3 abtineri. Camera Deputatilor este decizionala in cazul acestui proiect, prin urmare, daca va fi promulgat de presedinte, alegerile locale de anul viitor vor fi organizate in baza acestei legi.

Proiectul de lege fusese respins de Senat, adoptat in Camera Deputatilor pe articole inca de luni, iar marti s-a dat votul final.

Liderul grupului PDL, Mircea Toader, a aratat ca democrat-liberalii sprijina proiectul deoarece si primarii trebuie alesi din primul tur, la fel ca presedintii Consiliilor Judetene.

Victor Paul Dobre (PNL) a sustinut insa ca proiectul reprezinta "inca un pas de indepartare de valorile democratice", "o eroare" si "o delegitimare a celor alesi in functia de primar".

Aura Vasile (PSD) a spus ca daca vor fi alesi primarii dintr-un singur tur, gradul de legitimitate al edililor va fi foarte scazut intrucat vor exista primari alesi cu votul a 12% sau 14% din cei care se prezinta la urne.

Parerile politicienilor cu privire la aceasta lege sunt impartite. Unii considera ca este vorba de reforma, in timp ce altii sustin ca alegatorii sunt dezavantajati.

Liderul PSD, Victor Ponta, a anuntat ca are de gand sa ii propuna liderului PNL, Crin Antonescu, ca USL sa aiba candidati comuni si la primarie, in toate localitatile.

Copresedintele USL este convins ca cei din USL vor castiga sigur batalia cu cei de la PDL, exceptie facand localitatile din Ardeal.

"Ii voi propune lui Crin Antonescu sa avem candidati comuni nu doar la CJ, ci si la primari in toate localitatile care vor castiga in mod sigur batalia cu cei de la PDL. Poate vom pierde batalia in Ardeal contra celor de la UDMR, dar aici e vina lui Emil Boc", a declarat liderul PSD.

Pana ca propunerea lui Ponta sa ajunga la Crin Antonescu, ea a fost salutata de deputatul PNL Mihai Voicu, ce a precizat, pentru Antena 3, ca USL isi propune sa castige cat mai multe localitati.

"Daca avem un candidat comun o sa fie mai bine. Nu ne ramane decat sa ne pregatim de alegeri in 2012 si sa ne propunem sa castigam cat mai multe localitati. Dar e pacat ca dintr-un calcul politic s-a ajuns intr-o situatie ca asta. Cred ca vom avea intelepciunea sa ajungem la un acord", a declarat Voicu, pentru Antena 3.

Pe de alta parte, un comunicat al Departamentul de Analiza Politica si Comunicare al PNL sustine ca adoptarea acestei prevederi va afecta profund reprezentativitatea si legitimitatea primarilor, care sunt cei mai importanti exponenti ai comunitatilor locale.

"PNL considera ca in acest mod se anuleaza insusi principiul care sta la baza functionarii democratiei, si anume cel al majoritatii. Suntem profund imgrijorati de deficitul democratic creat prin faptul ca, in temeiul noii legislatii, s-ar putea sa avem primari alesi cu numai 15% sau 20% din voturi, in timp ce o proportie semnificativa a comunitatii risca sa ramana fara reprezentare.

PNL apreciaza ca Romania nu poate deveni o democratie cu adevarat
consolidata atat timp cat persista practica modificarii legislatiei electorale in functie de calculele si interesele puterii. Este inadmisibil ca de fiecare data regulile jocului sa fie schimbate in asa fel incat sa serveasca intereselor unui anumit partid politic", se arata intr-un comunicat remis Ziare.com.

Europarlamentarul PDL, Cristian Preda, considera ca decizia de a trece la sistemul cu un singur tur de scrutin va atomiza si mai mult reprezentarea si va introduce un element suplimentar de incertitudine, intr-un peisaj electoral deja haotic, in care avem combinatii de sisteme de vot contradictorii. Democrat liberalul spera ca presedintele Traian Basescu sa nu promulge legea.

"Cred ca ar fi bine ca Presedintele sa nu promulge legea. Un argument ar fi acela ca e nevoie, mai ales in contextul unei proiectate revizuri constitutionale, de o reflectie aprofundata asupra relatiei dintre sistemele de vot si institutiile noastre alese", a precizat Cristian Preda pe blogul personal.

Cristian Preda ii cere lui Basescu sa nu promulge legea cu primarii alesi intr-un singur tur

Europarlamentarul PDL Cristian Preda sustine ca alegerea primarilor dintr-un singur tur nu este o decizie buna, ci luata din ratiuni strict populiste si crede ca presedintele Traian Basescu nu ar trebui sa o promulge.

"Camera a votat marti schimbarea modului de alegere a primarilor. Decizia de a trece la sistemul cu un singur tur de scrutin va atomiza si mai mult reprezentarea si va introduce un element suplimentar de incertitudine, intr-un peisaj electoral deja haotic, in care avem combinatii de sisteme de vot contradictorii", scrie Cristian Preda pe blogul personal.

Europarlamentarul PDL crede ca disputele create in multe locuri intre consiliile locale, alese pe baza unei formule proportionalsite, si primari, care erau alesi prin scrutin majoritar in doua tururi, nu vor fi diminuate de noua formula.

"Dimpotriva: riscul de a avea blocaje va spori pentru ca, teoretic, e mult mai probabil ca primarii sa nu obtina majoritati decat ca in consilii sa nu poata fi negociate unele. Ma tem insa ca decizia de a sustine votul intr-un tur a fost luata din ratiuni strict populiste. Daca ar fi fost altfel, am fi auzit de vreo evaluare a modificarii survenite in cazul presedintilor consiliilor judetene. A sporit oare calitatea guvernarii locale dupa ce acestia nu au mai fost alesi de consiliile judetene, ci direct de catre cetateni?", mai noteaza democrat liberalul.

La polul opus, presedintele Camerei Deputatilor, Roberta Anastase, a declarat marti ca alegerea primarilor intr-un singur tur de scrutin reprezinta o reforma privind alegerea autoritatilor.

"Acest proiect cred ca este un pas inainte pentru ceea ce inseamna reforma cu privire la alegerea autoritatilor, iata ca nu am facut altceva decat sa punem in coerenta alegerile, ma refer, in principal, la alegerea presedintelui consiliului judetean", a explicat Roberta Anastase, potrivit NewsIn.

Primarii vor fi alesi intr-un singur tur, au decis deputatii

Noul edil al Municipiului Baia Mare, Catalin Chereches, este de acord ca primarii sa fie alesi intr-un singur tur de scrutin si spune ca o asemena lege va inlatura negocierile politice pe sub masa facute pana acum la al doilea tur de scrutin.

"Este un lucru pe care eu l-am sustinut. Votarea legii consolideaza intr-un fel, la nivel local, scena politica. In aces fel nu vom asista la negocieri pe sub masa cum se faceau pana acum. Este clar ca vor fi avantajati detinatorii de mandat, dar comunitatea locala va putea in acest fel sa discearna si sa aleaga din primul tur", a declarat Chereches pentru Adevarul.

Pe de alta parte, Radu Capilnasiu, primarul municipiului Zalau, nu considera corect sistemul alegerii primarilor din primul tur, desi spune ca pe el, ca primar in functie, il avantajeaza.

"Pe mine personal, ca primar in functie, acest sistem ma avantajeaza. Insa cred ca ar fi corect sa fie doua tururi si acelasi sistem sa fie si la consiliul judetean. Scaderea cheltuielilor nu justifica o asemenea masura. Intr-o localitate in care sunt mai multi candidati apropiati valoric, in primul tur se poate iesi cu 15 sau 20 la suta din electorat. Nu stiu in ce masura poti spune ca intr-adevar meriti sa fii primar cu o asemenea reprezentativitate", a declarat edilul pentru Adevarul.

Ovidiu Cretu, primarul municipiului Bistrita, considera ca legea il avantajeaza pe el, dar nu si alegatorii.

"Faptul ca aceasta lege a trecut are si parti bune si parti rele. Este in avantajul primarilor aflati deja in functie si in dezavantajul contracandidatilor lor", a declarat acesta, pentru publicatia citata.

Camera Deputatilor a aprobat marti, prin vot, legea care prevede ca primarii vor fi alesi intr-un singur tur de scrutin.

174 de deputati au votat pentru, iar 110 impotriva si 3 abtineri. Camera Deputatilor este decizionala in cazul acestui proiect, prin urmare, daca va fi promulgata de presedinte, alegerile locale de anul viitor vor fi organizate in baza ei.

Proiectul de lege fusese respins de Senat, adoptat in Camera Deputatilor pe articole inca de luni, iar marti s-a dat votul final. 

Romeo Stavarache, edilul sef al Bacaului, considera ca legea care prevede alegerea primarilor intr-un singur tur, adoptata marti de Parlament, este un mare regres pentru Romania si dezavantajeaza foarte tare PNL.

"Din punctul meu de vedere, ca primar, chiar daca e posibil ca acest sistem sa ma avantajeze, si pe mine si pe multi cei care sunt deja primari, eu consider ca este un regres. Ati vazut ce s-a intamplat la Consiliile Judetene, sunt presedinti de consilii care au iesit cu 20-25% din voturi la un procentaj de prezenta la vot de circa 25-35%. Pe cine reprezinta un presedinte de Consiliu Judetean care a castigat cu 6-7% din voturile celor cu drept de vot? Aproape pe nimeni", a comentat Romeo Stavarache pentru Ziare.com.

Primarul Bacaului nu este convins nici ca actualul sistem de vot va stimula prezenta alegatorilor la urne si nici ca PSD s-ar fi opus acestei legi in Parlament, cu aceeasi tarie ca si liberalii.

"Poate multi or sa spuna ca sunt ipocrit, dar eu cred ca este un mare regres pentru Romania. Si asta pentru ca, pe de o parte, poate fi o loterie, iar pe de alta parte nu se va mai castiga pe programe si pe proiecte foarte clare. Se va castiga, probabil, pe un vot care poate fi politic, de 25-35%, si nu pe un vot acordat candidatului.(...)

Pentru PNL este un mare regres pentru ca noi avem primari circa 20% in Romania, si asta inseamna ca vom ramane cu aceeasi primari. Sa nu uitam ca PSD are circa 35% dintre primari si raman cu ei", a mai declarat Romeo Stavarache, parand ca ii suspecteaza pe partenerii de alianta de la PSD ca nu au avut o pozitie similara cu a liberalilor in privinta acestei legi, mai ales la dezbaterile din comisii.

Intrebat daca nu crede ca acest proiect de lege are si un aspect pozitiv, acela de a stimula prezenta la vot a alegatorilor, Stavarache a raspuns: "Depinde foarte mult, de la caz la caz. Nu trebuie sa generalizam".

Sociologul Vasile Dancu (PSD) apreciaza ca alegerea primarilor intr-un singur tur nu trebuie privita de Opozitie neaparat cu reticenta, deoarece va constitui un foarte bun prilej ca USL sa isi demonstreze forta, dar pentru asta va trebui "sa comunice, sa mobilizeze" si "sa treaca peste umorile de partid".

Adoptarea, marti, in Camera Deputatilor, a legii care prevede alegerea primarilor intr-un singur tur de scrutin a fost aspru criticata de liderii Opozitiei, dar si de o serie de primari, in special liberali.

Intr-un interviu acordat pentru Ziare.com, Vasile Dancu explica insa ca un asemenea tip de vot avantajeaza in anumite conditii coalitiile din Opozitie, chiar daca, teoretic, incurajeaza stabilitatea sistemului, nu schimbarea lui.

Daca insa PSD si PNL vor reusi sa comunice cu electoratul, sa il mobilizeze la vot si sa nominalizeze cei mai buni candidati, atunci USL are sanse reale sa castige foarte multe primarii, in special in localitatile unde prezenta la vot este mai mare.

Pe de alta parte, Vasile Dancu admite ca alegerea primarilor intr-un singur tur ar putea avantaja UDMR, dar spune ca principalul motiv consta in faptul ca maghiarii se mobilizeaza la vot mult mai bine decat romanii.

Primarii vor fi alesi intr-un singur tur, au decis deputatii

- Credeti ca alegerea primarilor intr-un singur tur avantajeaza Puterea sau Opozitia?

- Nu este cea mai buna metoda pentru a crea diversitate, este o metoda mai rapida pentru a crea majoritati. Virtutile acestei legi ar fi ca se face economie electorala, poate si de bani, si nu se uzeaza electoratul, care se satura de atatea tururi de alegeri, locale, parlamentare, europarlamentare sau prezidentiale. Cei care vin cu asemenea idei spun ca ar trebui sa evitam aceasta uzura a electoratului.

Dar acestea ar fi argumentele pentru acest tip de lege, ar fi o simplificare democratica. Pe de alta parte, acest tip de scrutin ii avantajeaza pe cei care, intr-un fel sau altul, detin deja anumite majoritati. Apare mai repede confirmarea decat schimbarea. Este o metoda prin care se poate mentine mai degraba stabilitatea sistemului decat schimbarea lui. Ii avantajeaza mai mult pe cei de la putere decat pe cei din opozitie.

Sigur ca nu inseamna ca, daca este vot intr-un singur tur, vor castiga doar cei de la putere, dar acolo unde exista majoritati acestea vor putea sa se valideze.

Pe de alta parte, aceasta lege nu este numai negativa, ea va face coalitiile din opozitie sa fie tot mai puternice, sa se stabilizeze coalitiile. Partidele or sa inceapa sa isi evalueze altfel sansele. Si s-ar putea ca aceasta lege, trecuta la vot fara consensul Opozitiei, sa creeze mai multa unitate in opozitie si sa ii mobilizeze mult mai tare si atunci legea sa isi faca efectul invers.

- Prin urmare nu putem anticipa efectele acestei legi, trebuie sa vedem cum se mobilizeaza Opozitia, daca strange randurile sau dimpotriva intra intr-o competitie interna acerba.

- Evident, pentru ca Opozitia are un potential mult mai mare decat PDL. Ce-i drept, ar fi o modalitate prin care partidele aflate la putere si-ar putea prezerva marile centre pe care le mai au, din urbanul mare, pentru ca aceste centre se caracterizeaza de regula printr-o slaba participare electorala. Opozitia insa are ocazia sa isi arate forta si sa mobilizeze electoratul.

Cum actioneaza aceasta lege? La prezenta mica va castiga Puterea, la prezenta mare pierde Puterea.

- Credeti ca legea va stimula prezenta la vot? Multi se gandesc sa mearga doar in turul doi la vot, ce rost are sa piarda timpul si la primul tur?

- Sigur, face parte din logica sociala acest tip de rationament. De data aceasta, insa, s-ar putea ca miza electorala sa fie mult marita si atunci prezenta la vot mai mare, ceea ce face ca Puterea sa fie defavorizata de acest tip de alegeri.

- Si atunci cum putem estima efectele legii, cine va fi avantajat: USL care atrage candidati cu notorietate, alesi in urma sondajelor de opinie, sau Puterea care are toate parghiile si va recurge probabil la cadouri electorale?

- Nu se poate spune de pe acum pentru ca totul tine de atmosfera electorala si de modul cum va reusi Opozitia sa creeze tensiune electorala, daca va reusi sa comunice si sa mobilizeze. Asta se face prin charisma si prin foarte buna organizare, prin strategie.

Daca va avea oameni buni, alesi corect, prin sondaje nefasonate, sau daca se va intampla cum nu s-a intamplat atunci cand sondajele au fost castigate de unii si partidul a hotarat cateodata ca nu acela este candidatul cel mai bun, daca se vor respecta aceste sondaje si daca, intr-adevar, vor avea candidatii cei mai buni, pentru ca alegi din ce propun partidele nu cel mai votat om din comunitate, atunci Opozitia poate avea o sansa in plus.

Lazaroiu: Alegerea primarilor intr-un singur tur, un aranjament subteran intre PSD si PDL

- Credeti ca PSD este avantajat in fata PNL de aceasta lege, tinand cont de faptul ca au mult mai multi primari in functie?

- Nu cred ca PNL este mult mai dezavantajat pentru ca prin protocolul pe care l-au stabilit este destul de paritar gandit totul. Si atunci eu cred ca PNL din start a echilibrat oarecum un anumit dezechilibru natural existent intre cele doua partide. Si nici nu ar fi bine sa isi puna problema asa, pentru ca dupa aceea coalitia va fi mai slaba.

Eu cred ca daca vrea sa aiba o sansa, USL trebuie sa functioneze dincolo de umorile de partid.

-UDMR este avantajat de aceasta lege in Transilvania, asa cum sustin liderii Opozitiei?

- In Transilvania ne-am lovit de multe ori de acest lucru, chiar si fara sa fie vot intr-un singur tur. Fragmentarea votului romanilor a facut ca in multe locuri, la multe din ultimele alegeri, sa castige maghiarii cu toate ca erau numai 30-40% din comunitate, deci chiar daca romanii erau majoritari. Explicatia? Surplusul de prezenta la vot.

Eu cred ca UDMR este favorizat, dar in primul rand pentru ca ei isi mobilizeaza mult mai bine electoratul. Participarea lor electorala este cu multe procente mai mare decat cea a romanilor. Acest tip de scrutin favorizeaza succesul UDMR datorita prezentei mari la vot. Dar este in primul rand contributia lor. Ei se mobilizeaza sa mearga la vot, noi, romanii, trebuie sa invatam acest lucru. 

Fostul consilier prezindential Sebastian Lazaroiu afirma ca adoptarea in Parlament, marti, a legii prin care primarii sunt alesi intr-un singur tur de scrutin este rezultatul unei intelegeri subterane intre cei doi "colosi" politici PDL si PSD.

In schimb, noul sistem de vot dezavantajeaza clar PNL, iar, daca PSD ar decide sa rupa alianta cu liberalii, avantajul pentru social-democrati s-ar mari si mai mult.

Intr-un interviu acordat Ziare.com, fostul consilier prezidential declara ca alegerea primarilor intr-un singur tur ii avantajeaza pe cei care sunt deja in functii si din acest motiv PSD si PDL, care au cel mai mare numar de primari in intreaga tara, isi vor conserva posturile de edili locali.

Lazaroiu este convins ca aceasta lege a trecut in urma unei intelegeri subterane intre PSD si PDL, in conditiile in care ambele partide sunt avantajate clar de acest sistem de vot.

Si UDMR are de castigat, considera sociologul, mai ales in localitatile unde comunitatile de maghiari sunt majoritare. In schimb, UDMR pierde sansa de a-si negocia in turul doi procentele obtinute in primul tur, in conditiile in care acesta nu mai exista.

Sebastian Lazaroiu atentioneaza asupra urmatorului aspect: din acest moment, daca PSD decide sa rupa alianta cu PNL, social-democratii castiga si mai mult la alegerile locale, in conditiile in care PNL ar trebui sa revina pe culoarul de dreapta si sa imparta acelasi electorat cu PDL.

In acelasi timp, sociologul este convins de faptul ca noul tip de vot va stimula prezenta la urne a alegatorilor, care nu vor mai avea decat "un glont" de tras, adica o singura sansa de a-si sustine candidatul preferat.

Primarii vor fi alesi intr-un singur tur, au decis deputatii

- Teoretic pe cine avantajeaza acest tip de vot, intr-un singur tur, Puterea sau Opozitia? Si, in cazul nostru particular, pe PDL sau pe USL?

- Nu e vorba de Putere si Opozitie, avantajeaza PDL si PSD pentru ca ei au cei mai multi primari si, practic, prin legea asta primarii in functie au sanse foarte mari de a fi realesi. PNL e cel mai dezavantajat. De fapt, a fost o intelegere intre PDL si PSD. Subterana, nu publica.

Intre inititatori au fost si pesedisti, dar pe urma s-au retras sa nu para ca... Dar lor le convine. Lovitura cea mai mare pe care o primesc liberalii este ca in acest moment ei vor trebui sa sustina candidatii PSD in foarte multe localitati. Inainte mai aveau o sansa pentru ca mergeau in alegeri cu doi candidati, unul PSD unul PNL, si cel mai bine plasat urma sa fie sustinut de celalalt in turul doi. Acum nu mai exista turul doi si liberalii vor trebui sa se alinieze la candidatii PSD, care vor fi cei mai multi, cu sanse mari sa castige.

- UDMR este avantajat de acest sistem de vot?

- Si UDMR este avantajat, mai ales in conditiile in care ar putea sa apara partidul lui Laszlo Tokes, care va veni ca un challanger. Primarii UDMR in functie vor fi avantajati, dar or sa piarda probabil in localitatile din vest, unde putea sa castige doar daca intra in turul doi, au fost asemenea situatii. Deci sunt si dezavantaje pentru UDMR, dar in zonele de la granita de vest pentru ca acolo ei aveau o pondere mare si chiar puteau castiga in turul doi, iar, daca nu, isi puteau negocia voturile, ceea ce era foarte mult pentru ca puteau obtine in primul tur 20-30%.

- Aceasta lege stimuleaza prezenta la vot a alegatorilor? Pana acum, unii preferau sa mearga doar la turul doi.

- Da, o sa stimuleze prezenta la urne. E un singur 'glont', practic, si trebuie tras cat mai bine din prima. Da, cred ca va creste participarea la alegeri.

- Credeti ca presedintele va promulga legea? Am vazut opinii ale unor apropiati, printre care fostul consilier prezidential Cristian Preda, care spun ca legea este un pas inapoi.

- Sigur, legea are si dezavantaje, cum ar fi ca primarul ales poate sa aiba o legitimitate mica. S-ar putea sa avem primari alesi cu doar 20%. Nu stiu daca presedintele va promulga legea, acolo se vor face analize(...) Dar daca legea nu are hibe juridice, nu cred ca sunt motive sa nu o promulge.

- In opinia dumneavoastra, aceasta lege este un pas inainte din punct de vedere politic sau este doar un aranjament de moment?

- E doar un aranjament de moment, genul acela de aranjament care nu se face numai la noi, ci si in alte tari, un aranjament intre "cei mari", intre colosi, adica intre PSD si PDL.

Partea cea mai interesanta este urmatoarea: daca acum, sau in perioada urmatoare, PSD decide sa rupa alianta cu PNL, practic PSD va fi cel mai avantajat, pentru ca in acel moment PNL se intoarce pe partea dreapta si va diviza voturile dreptei, impartindu-le cu PDL.

Mai ales in orasele mari, unde votul are si o componenta ideologica, candidatul PSD va iesi in multe cazuri pe primul loc, pentru ca PDL si PNL isi vor rupe voturi unii de la altii.

- Dar o astfel de decizie a PSD, de rupere a aliantei cu PNL, nu va conta in ochii electoratului, nu va fi primita prost?

- Se gaseste un motiv.... Ideea e ca acum PNL nu mai poate, chiar daca ar vrea, sa mai rupa USL. Daca ies din alianta, ei chiar nu mai au nimic. Dar PSD e foarte interesat sa rupa alianta, pentru ca o sa ia mai multi primari decat are in momentul acesta, numai prin divizarea electoratului de dreapta. 

Primarul PNL al sectorului 1 din Bucuresti, Andrei Chiliman, considera ca legea privind alegerea primarilor dintr-un singur tur de scrutin este "o golanie" antidemocratica.

"Legea privind alegerea primarilor intr-un singur tur de scrutin, adoptata marti, 31 mai a.c. de Camera Deputatilor, este o golanie politicianista a PD care va avea, astfel, prima sansa sa-si conserve numarul de primari in functie", scrie pe blog Andrei Chiliman.

"Actul normativ este unul antidemocratic pentru ca va duce la scaderea legitimitatii primarului ales. Primarul nu o sa mai fie, in cele mai multe cazuri, ales cu jumatate plus unul din voturile alegatorilor. Consideram ca legitimitatea primarului prin votul majoritatii cetatenilor este temeiul democratic al descentralizarii", mai scrie el.

Chiliman spune ca va sesiza Avocatul Poporului privind neconstitutionalitatea acestui act normativ.